Реферат на тему Органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування - як суб'єкти адміністративного права

Розділ: адміністративне правоТип роботи: реферат
Страница 1 из 2 | Следующая страница

1. Органи виконавчої влади і їх роль державному управлении.2. Административно-правовой статус органів місцевого самоврядування.

Література

указ президента РФ від 14.08.96г. “Осистеме федеральних органів виконавчої (СЗ № 34-96г).Указ Президента РФ від 22.09.98г. “Про структурі федеральних органів виконавчої” (СЗ № 18-98г).Указ Президента РФ від 5.10.95г. “Про заходи з забезпечення взаємодії федеральних органів державної влади суб'єктів РФ під час проведення конституційно-правовий реформи, у суб'єктів РФ (СЗ № 41-95г).Указ Президента РФ від 10.06.94г. “Про забезпечення взаємодії Президента РФ і Уряди РФ (СЗ № 7-94г).Федеральный закон РФ від 28.08.95г. “Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ (СЗ № 35-95г).Алехин О.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю.М. ”Адміністративне право”. Підручник, 1997г.Агапов Г.Б. “Федеральне адміністративне право Росії”. Курс лекцій, 1997г.Коренев О.П. “Адміністративне право”. Підручник, 2000г.Бахрах Д.Н. “Адміністративне право”. Підручник, 2000г.Тихомиров Ю. А. “Курс адміністративного правничий та процесу”. Підручник, 1998г.Труханович Л. В. “Адміністративне право”. Посібник на підготовку до іспитів (конспект лекцій). М., 1998 р.

На минулому занятті ми розглянули індивідуальні суб'єкти адміністративного права, саме розглянули административно-праовой статус громадян РФ, адміністративно-правовій статус іноземних громадян, і осіб без громадянства. Сьогодні ми розпочинаємо розгляду колективних суб'єктів адміністративного права. Однією з важливих колективних суб'єктів адміністративного права є органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. Саме це органи відіграють вирішальну роль управлінні, саме ця органи наділені государственно-властными повноваженнями під час здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності.

Орган виконавчої - це організація, яка оскільки є частиною державної машини, має власну структуру, компетенцію, територіальний масштаб діяльності, засновано відповідно до законодавства, наділена правом виступати за дорученням держави, покликана гаразд виконавчою владою та розпорядницької діяльності здійснювати повсякденне керівництво господарської, соціально-культурної, административно-политической сферами, займатися міжгалузевим управлінням.

З визначення слід, що це орган

- є частиною державної машини (Міністерство шляхів є часткою Уряди);- має власну структуру (котру визначає Уряд - подивитися “Гарант” по Новосибірській області);- має територіальний масштаб роботи і свою компетенцію (діє певній території - адміністрація НСЗ);- засновано відповідно до законодавства (Закон “Про місцеве самоврядування”);- виступає від імені держави (наприклад, коли Уряд здійснює своєї діяльності поза РФ);- керує у різноманітних галузях діяльності (в господарської, соціально-культурної, административно-политической).

Освіта, структура, порядок роботи і компетенція органів виконавчої (їх завдання, функції, правничий та обов'язки, форми та фізичні методи діяльності) визначено й закріплені у законах, положеннях та інших нормативні акти. (Наприклад, Міністерство шляхів у роботі керується Федеральним законом від 25.08.95г. “Про федеральному залізничному транспорті” - збори законодавства № 35-95г.)Административно-правовой статус органів виконавчої визначається Конституцією, конституціями республік у Росії, феодальними й іншими законами, положеннями про органи (наприклад, Становище "Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації). Усі органи виконавчої мають адміністративної правосуб'єктністю, саме правоздатністю і дееспособностью.Административная правоздатність і спроможність органів виконавчої виникає одночасно з їхнім освітою і формуватимуться припиняється зв'язку з їхнім упразднением.Административно-правовой статус органу виконавчої визначається також наявність його конкретним призначенням, місцем і роллю у системі керування.

Характерні риси органів виконавчої

- здійснюють исполнительно-распорядительную діяльність;- наділені оперативної самостійністю;- мають, зазвичай, постійні штати;- зазвичай, утворюються вищестоящими органами;- наділені правом розпорядження (правом видавати підзаконні юридичні акти, зокрема акти нормативного характеру); - підзвітні і підконтрольні вищих органів управління. У цьому органи управління можуть діяти у рамках подвійного підпорядкування - вертикальному і горизутальном. У групі тих галузях управління, де визначена висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутня (управління оборонної промисловістю, управління ФСБ тощо.)

Види органів виконавчої

1. Відповідно до федеральним державним пристроєм:

- федеральні органи виконавчої, які розповсюджують своєї діяльності всю територію Росії (Президент же Росії та Адміністрація президента, Уряд Росії, федеральні міністерства, державні комітети - і інші федеральні органи виконавчої);- регіональні федеральні органи виконавчої, які діють території певних регіонів, тобто. на частини терені Росії. Діяльність цих органів інших може здійснюватися у межах кількох республік, країв, і інших територіальних одиниць (не більше військового округу, залізниці й ін.). Такі органи є межтерриториальными (міжрегіональними);- органи виконавчої влади суб'єктів федерації, здійснюють діяльність, відповідно, не більше територій республік, країв, областей, міст федерального значення, автономних і автономних округів. У масштабі республік діють президенти, уряду, міністерства, комітети - і інші відомства. У масштабі краю, області, міста федерального значення й автономного освіти виконавча, управлінська діяльність здійснюється відповідної адміністрацією, керованої її головою (губернатором, мером).

2. Залежно від обсягу й характеру компетенції:

- органи загальної компетенції, які відають усіма галузями і сферами управління (президентури, уряду, адміністрація країв, областей, міст федерального значення, автономних утворень);- органи галузевої компетенції, які відають якоюсь однією галуззю управління (міністерства, деякі комітети - і відомства, відділи та управління);- органи міжгалузевий (спеціальної) компетенції, які відають питаннями управління, мають міжгалузеве значення (органи статистики, стандартизації, метрології, сертифікації, служба зайнятість населення та інших.

3. По видам поділяються на:

- адміністрація Президента РФ, Уряди, міністерства, комітети, служби, головні управління, управління, інспекції, агенства, департаменти, адміністрації, відділи тощо.

4. По порядку дозволу питань:

- колегіальні органи, які обговорюють і які дозволяють підвідомчі питання, мають найважливішу значення. (Уряд Російської Федерації, уряду суб'єктів федерації, деякі державні комітети - і ін.);- єдиноначальні органи, у яких підвідомчі питання дозволяються одноосібно керівником даного органу виконавчої (міністерства, відомства, управління, відділи, служби, адміністрації, і др.).Однако в единоначальных органах виконавчої єдиноначальність узгоджується з коллегиальностью. У міністерствах, відомствах, управліннях та інших единоначальных органах утворюються колегії, до складу яких входять керівник органу, його заступники та інші керівники, і навіть фахівці. Колегія розглядає найважливіші питання управління галуззю.

5. По підставах освіти:

- освіту яких передбачено конституціями (президенти України та їх адміністрація, уряду);- створювані з урахуванням поточного законодавства і підзаконних актів (міністерства, комітети, департаменти, управління, відділи, служби, адміністрації, і інші відомства).

Принципи побудови органів виконавчої.

1. Принцип федерализма.Этот принцип обумовлений державним пристроєм Росії. У структурному плані виявляється у цьому, що у загальну систему органів виконавчої входять федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів РФ.В сенсі принцип федералізму проявляється у наступному:- компетенція органів виконавчої влади і стосунки між ними визначаються з урахуванням нормативно-правових актів (указ президента РФ від 14.08 1996 р. “Про систему органів виконавчої РФ);- Конституцією РФ регламентується співвідношення правових актів органів державної влади її суб'єктів (законні акти федеральних органів виконавчої обов'язкові для органів виконавчої влади суб'єктів федерації);- одній з правових форм регулювання відносин між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ є адміністративний договір (за згодою федеральні органи можуть передавати частиною своїх повноважень виконавчих органів суб'єктів РФ).

2. Принцип поєднання централізації і децентрализации.Указанный принцип надає великий вплив на функціонування всієї системи виконавчої власти.Централизация - зосередження великої частини державних функцій у веденні центральних органів федеральної виконавчої. Цент - Уряд та воно віддає певні команди певним міністерствам та ведомствам.Децентрализация - означає закріплення предметів ведення та обмеження повноважень те або іншим суб'єктам органом, які має здійснювати самостійно до втручання державних із боку вищих органів. Особливою різновидом децентралізації є делегування органом виконавчої частини своїх повноважень підлеглому органу.

3. Принцип законности.Этот принцип проявляється насамперед у тому, що це органи виконавчої, посадові особи, зобов'язані дотримуватися Конституції РФ, федеральні закони та інші акти управління.

Система органів виконавчої

1. Федеральні органи виконавчої Російської Федерації:

- Президент (адміністрація Президента);- Уряд РФ;- федеральні міністерства;- державні комітети, служби;- федеральні комісії, нагляди;- російські агенства.

2. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації -республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів:

- Президенти республік (адміністрації Президентів);- Уряди республік з управліннями, відділами, комітетами...;- адміністрації країв, і областей;- адміністрації автономних і автономних округів;- мерії міст федерального значення (Москва, Санкт-Петербург).

систему і структуру федеральних органів виконавчої визначає Президент РФ (указ президента РФ від 14.08.1996г). Федеральні органи виконавчої (центральні органи) функціонують у економічній, соціально-культурної й административно-политической сферах. Вони здійснюють загальне керівництво відповідними галузями, зазвичай не керують безпосередньо підприємствами і міжнародними організаціями. Нині немає нормативно-правових актів, які встановлювали загальні принципи правової становища федеральних органів виконавчої. Обсяг і характеру їхніх повноважень визначаються особливостями доручених їм деяких галузей і сфер діяльності. Система і форми органів виконавчої влади республіках визначаються їх Конституциями, законів і іншими актами. Система і форми органів інших суб'єктів РФ визначаються їх Уставами й іншими правовими актами відповідно до законів і указами Президента РФ.Правительства республік утворюються або представницькими органами структурі державної влади (Совітами), або Президентами республік (призначаються з подальшим твердженням Советами).Примерно так-жі утворюються відповідні адміністрації. Структура адміністрації визначається Статутом даного суб'єкта РФ, чи встановленому ним порядку. Наприклад, по Статуту Новосибірській області адміністрація області складається з губернатора, першого заступника заступників голови адміністрації, які виконують повноваження виконавчої влади конкретних сферах управления.Но ні в всіх галузях керівник суб'єкта РФ є голова адміністрації. Наприклад, керівник адміністрації Курганської області призначається губернатором, з дозволу обласної Думы.Вообще структури та системи органів виконавчої влади суб'єктів РФ різноманітні. Зазвичай, очолюють в республіках - Президенти і глави урядів, в адміністраціях - губернаторы.Но у деяких республіках виконавчу владу очолює і колегіальний орган. Наприклад, в Дагестані Уряд очолює Державний Рада Республики.Должность глави своєї адміністрації заміщується шляхом виборів. У групі тих суб'єктів, у яких вибори глав ще відбулися, вони призначаються, й звільняються й від посади Президентом РФ за поданням Голову Уряди РФ.Рассмотрим повноваження певних органів виконавчої влади управлінні.

Повноваження Президента РФ у сфері виконавчої.

На посаду президента - для глави держави - може бути обраний громадянин Російської Федерації у віці не молодший 35 років, який постійно проживає не менш 10 років. Президент обирається терміном чотири роки з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємне голосування. Одне і те обличчя неспроможна обійматиму посаду Президента більше двох строків поспіль. Порядок обрання Президента визначається федеральним законом.Президент Російської Федерації наділений широкі повноваження у сфері виконавчої. - він призначає з дозволу Державної Думи Голову Уряди РФ;- на пропозицію Голову Уряди РФ призначає посаду і від посаду заступників Уряди РФ і федеральних министров;-принимает рішення про відставку Уряди РФ;- проти неї головувати на засіданнях Уряди РФ;- призначає і звільняє вищу військову командування;- є Верховним головнокомандувачем Збройних сил РФ;- стверджує військову доктрину РФ;- формує і очолює Раду Безпеки РФ;- у встановленому законом порядку може запроваджувати надзвичайне чи на військовий стан тощо.

При Президенті РФ освічений самостійний орган управління (Президентура). Цей орган очолює Президент. Він визначає повноваження глави Адміністрації Президента, радників та інших посадових осіб.

Уряд РФ.

Федеральним органом загальної компетенції, що забезпечує виконавчу владу Росії, є Уряд Російської Федерації. Воно забезпечує узгоджену діяльність органів виконавчої. Уряд також є правомочним вирішувати питання управління, віднесені Конституцією та федеральними законами до ведення России.Правовое становище Уряди, його склад, порядок формування визначаються Конституцією та Федеральним Конституційним законом від 17 грудня 1997 р. "Про Уряді Російської Федерації". У своїй діяльності Уряд керується також указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, якому воно подотчетно.Правительство Російської Федерації - колегіальний орган. До складу Уряди входять Голова Уряди, його заступники і федеральні міністри. Голова Уряди призначається Президентом Російської Федерації з дозволу Державної Думи Росії. Інші члени Уряди - заступники і федеральні міністри - також призначаються Президентом на пропозицію Голову Правительства.Правительство Російської Федерації відповідно до Конституції має широкі повноваження в усіх галузях життєдіяльності держави:- Уряд РФ забезпечує проведення РФ єдиної фінансової, кредитної і Радою грошової політики, і навіть політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;- здійснює управління федеральної власністю; - розробляє і становить Державній думі федеральний бюджет і відданість забезпечує його виконання, представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету; - здійснює заходи Ізраїлю, державної безпеки, законності і боротьби зі злочинністю і пр.По питанням своєї діяльності Уряд РФ видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання.

Міністерство Російської Федерації.

Є центральним органом федеральної виконавчої, що забезпечує керівництво дорученої йому галуззю управління чи сферою діяльності; утворюється виходячи з указу президента Російської Федерації: очолюється міністром, який призначаються посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голову Уряди Росії. Міністр входить до складу уряду, здійснює державне управління економіки й координацію діяльність у що була галузі у сфері діяльності з урахуванням єдиноначальності й має відповідальність у виконанні покладених на міністерство завдань і функций.Министр видає накази, розпорядження, вказівки, інструкції з питань, вхідним у його компетенцію (у необхідних випадках з іншими федеральними органами виконавчої). У міністерстві утворюється дорадчий орган - колегія у складі міністра (голова колегії), їхніх заступників за посадою, керівних працівників і фахівців міністерства, учених, представники інших организаций.Федеральные міністерства функціонують у різноманітних галузях життєдіяльності. Так було в економічній галузі діють Міністерство економіки. Міністерство палива й енергетики, Міністерство сільського господарства та продовольства та інших. У соціально-культурної сфері функціонують: Міністерство загального характеру і професійної освіти, Міністерство культури, Міністерство науку й технології, Міністерство праці та соціального розвитку та ін. У

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Поділіться рефератом Органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування - як суб'єкти адміністративного права

html-посилання на реферат
BB-cсылка на скачать реферат
Пряме посилання на завантажити реферат

Роботи схожі на Органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування - як суб'єкти адміністративного права

Місце й ролі органів виконавчої влади системі державні органи
Тип роботи: реферат

ВСЕРОССИЙСКАЯ ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ РФ
Друга вища освіту
Юридичний факультет
РЕФЕРАТ
на задану тему № 4 Місце й ролі органів виконавчої влади системі державні органи
за к
Завантажити
Законодавчі органи виконавчої влади суб'єктів РФ
Тип роботи: реферат
I. Запровадження.
2 II. Більшість. Роль представницького (законодавчого) органу виконавчої влади у межах правової держави. Суб'єкти Російської Федерації. Московська міська Дума як представницький (законодавчий) орган влади міст
Завантажити
Територіальні органи федеральних органів виконавчої
Тип роботи: реферат
РЕФЕРАТ за курсом «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» Тема: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ. План. Територіальні федеральні органи виконавчої – елемент єдиної системи федеральної виконавчої. Правове положення територіальних органів мЗавантажити
Акти органів виконавчої влади системі адміністративного права
Тип роботи: курсова робота
Запровадження

Актуальність і значимість теми, обраної автором у тому, нормативні акти управління є з джерел російського адміністративного права. Вони є правовими підвалинами до виникнення, зміни і припинення конкретних адміністративно-правових від

Завантажити
Органи виконавчої Російської Федерації
Тип роботи: курсова робота
1. Поняття і системи органів виконавчої 1. Поняття і функції виконавчої. Відповідно до конституційним принципом поділу влади виконавча влада є самостійною і політично незалежної гілкою структурі державної влади. Її основне призначення - організаціЗавантажити
Органи виконавчої влади і місцевого самоврядування
Тип роботи: курсова робота
1. Поняття, ознаки й ті види органів виконавчої

Орган виконавчої - це організація, що є структурно відокремлену одиницю державної адміністрації, з якої реалізуються управлінські функції виконавчої влади і відбуваються юридично значимі дії від імен

Завантажити