Коротко про сайт

RefList.Su - це найбільша колекція рефератів. На сайті RefList.su Ви знайдете безліч цікавих робіт і статей: реферати, дипломні, курсові роботи, шпаргалки, контрольні та лабораторні роботи, топіки з англійської мови. На нашому порталі, Ви можете додавати свої матеріали, читати реферати користувачів, використовувати пошук по сайту. Також в RefList.su можна почитати викладу, доповіді, квитки, твори. Колекція рефератів доступна для всіх безкоштовно і без відправки смс, і реєстрації.

Реклама

Товари

Реферат на тему Органи виконавчої влади і місцевого самоврядування скачати

Розділ: Держава і правоТип роботи: курсова робота
Страница 1 из 4 | Следующая страница
1. Поняття, ознаки й ті види органів виконавчої

Орган виконавчої - це організація, що є структурно відокремлену одиницю державної адміністрації, з якої реалізуються управлінські функції виконавчої влади і відбуваються юридично значимі дії від імені держави.

Основне завдання органів виконавчої - здійснення управлінських повноважень стосовно інших суб'єктів адміністративного права. Специфику адміністративно-правового статусу будь-якого органу виконавчої визначають його функції і завдання, що він реалізує у процесі управління від імені держави у об'ємі та межах своєї компетенції.

У межах своєї компетенції органи виконавчої наділяються яка потрібна на їх нормально функціонувати оперативної самостійністю. Завдання, місце й ролі органів управління у державному апараті, закріплюються в конституційних та звичних правових актах.

Функції органів виконавчої – виконувати закони та ознайомитися з виконанням, що й в назві цих органів. Законодавчі органи творять закони, органи виконавчої їх виконують, перетворюють у життя. Органи виконавчої наділені правом приймати рішення з своєму розсуду, але у закону, видавати нормативні правові акти, і навіть ненормативні акти – акти застосування права (наприклад, накази чи розпорядження про призначення державних службовців на відповідні посади). Усі вони мають містити законах і конкретизувати і розвивати їх, тобто підзаконними. Діяльність з видання підзаконних нормативних актів та його реалізації називається розпорядливої.

Органи виконавчої мають загальними родовими ознаками:

· є автономні частини державної машини;

· це організований колектив людей;

· колектив має юридичне оформлення (статут, структура, система);

· здійснюють державні функції від імені Ілліча та за дорученням держави;

· виконуючи цих функцій, діють і південь від своє ім'я;

· мають власної компетенцією, государственно-властными повноваженнями;

· відповідають перед державою свою діяльність;

· їхнє становище, структура і діяльність регламентована правом;

· засновуються державою

Отже, орган управління (виконавчої) - це організований колектив, утворюючий самостійну частина державної машини, наділений компетенцією, виконує публічну функцію, структура і діяльність якого полягає регламентується нормами права.[1]

Органи виконавчої здійснюють исполнительно-распорядительную діяльність, наділені оперативної самостійністю, утворюються вищестоящими органами, вони підзвітні і підконтрольні вищих органів виконавчої, мають постійні штати, освіту і структура регламентовані адміністративним правом.

Слід підкреслити, всі ці ознаки взаємопов'язані. Органам виконавчої властива саме сукупність всіх згаданих особливостей, їх суворе поєднання.

У органах виконавчої у тому виборності, ці органи зазвичай засновуються, які керівники призначаються керівником держави, уряду, главами адміністрацій. Вони можуть діяти як у засадах колегіальності (Уряд РФ), і єдиноначальності (міністерства), плюс різну підпорядкованість (безпосередньо Президенту, Голові Уряди).

Административно-правовой статус органу виконавчої як статус колективного суб'єкта складається з трьох блоків:

1. Цільового, що включає норми про цілі, завданнях, функціях, принципах діяльності. Будучи інструментом, засобом здійснення публічних справ, орган виконавчої завжди має діяти заради системи, елементом якої є, в «чужих» інтересах.

2. Организационно-структурного, що включає у собі правові розпорядження, які регламентують: а) порядок освіти, реорганізації, ліквідації органу; б) його структуру; у його лінійну і функціональну підпорядкованість.

3. Компетенции як сукупності владних повноважень і підвідомчості. Її так можна трактувати в функціональному розрізі (компетенція у сфері планування, контролю та т. буд.), стосовно певним суб'єктам (іншим державних органів, підприємствам, і установам, громадським об'єднанням, громадянам).

Класифікація органів виконавчої:

За характером компетенції:

Органи загальної компетенції - відповідають за стан справ у відповідному державі, області, краї, місті федерального значення, окрузі, адміністративно-територіальної одиниці, керують багатьма видами галузевої і функціональної компетенції, які вони об'єднують. Це уряд, адміністрація суб'єктів федерації.

Органи галузевої компетенції - здійснюють керівництво підвідомчими галузями.

Органи міжгалузевий спеціальної компетенції (це звичайно державний комітет та інших.) - органи які надають керівне значення на групу спеціалізованих галузей виконують функції, напр., міністерство праці, федеральна міграційна служба.

Органи внутрішньогалузевої компетенції.

 

По територіальному масштабу діяльності.

Цей критерій визначається федеративним пристроєм і адміністративно-територіальним розподілом.

Подразделяются на:

1. Федеральні органи виконавчої, які розповсюджують своєї діяльності протягом усього РФ. Це міністерства, уряд, державні комітети - і т.д.

2. Органи виконавчої влади суб'єктів федерації, які проводять своєї діяльності не більше суб'єкта.

У автономних образованьях, містах федерального значення виконавча діяльність здійснюється відповідної адміністрацією. Адміністрації підпорядковані управління, відділи, комітети, департаменти й інші крайові, обласні, окружні, галузеві і спеціальні органи. Також є міжтериторіальні органи виконавчої, їхня діяльність може охоплювати території декількох суб'єктів.

3. Місцеві органи виконавчої.

По порядку вирішення питань :

Коллегиальные органи. Вони обговорюють і дозволяють підвідомчі питання, що мають важливе значення - колегіально. Зазвичай це комітети. Вони рішення приймається більшістю, разом із персональної відповідальністю голови комітету над виконанням рішення. Коллегиальность допомагає вирішувати найважчі складні питання із залученням фахівців, отриманням необхідних консультацій.

Единоначальные органи. Уряд, міністерства та державні комітети. У цих органах рішення приймається особисто. Це оперативності керівництва, використанню індивідуальних здібностей, підвищенню персональну відповідальність за результати своєї роботи органів. Единоначальными може бути органи як загальної, і галузевої компетенції. У единоначальных органах іноді можуть бути присутні початку колегіальності. Так було в склад колегій входить керівник, заступники, консультанти.

Залежно від організаційно-правового становища:

1. Координационные.

2. Консультативные - статус таких органів регулюється указом президента. При Президенті є консультативним органом, при Уряді ж консультативні органи виступають на формі рад.

По організаційно правовим формам:

1. Уряд РФ; уряд у суб'єктів, містах федерального значення; поради міністрів, мають статус урядів; міністерства, державні комітети, комітети, інспекції, служби, головні управління, агентства, департаменти тощо.

2. Федеральні міністерства.

3. Державні комітети.

4. Федеральні комісії.

5. Федеральні служби.

6. агентства й інші органи.

2. Система федеральних органів виконавчої, принципи її побудови

Відповідно до загальноприйнятому визначенню під системою органів виконавчої розуміється їх сукупність і системи взаємовідносин з урахуванням розмежування компетенції між ними[2].

Особливу різновид органів виконавчої є органи, учреждаемые у встановленому законодавством РФ гаразд для безпосереднього забезпечення функціонування державні органи, створюваних Конституцією РФ і федеральними законами, конституціями і статутами суб'єктів РФ. До цій групі (підсистемі) органів управління ставляться: адміністрація Президента РФ, включаючи Раду Безпеки, Рада оборони та інших органів; апарати Уряди РФ, апарати органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.

Що ж до виконавчої, то, на цю гілка структурі державної влади покладено організаційно-управлінська, исполнительно-распорядительная діяльність, здійснювана певними органами держави й посадовими особами з урахуванням й у виконання законів з метою забезпечення повсякденного (поточного) функціонування держави та її апарату. Повноваження й можливості здійснення виконавчої надано Уряду, федеральним міністерствам та іншим федеральним органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Федерації і низці певних посадових осіб.

Характерною рисою виконавчої служить наявність чіткої, ієрархічно вибудуваній системи органів управління і корпуси професійних службовців, якими вони укомплектовані. У тому розпорядженні є матеріальні і кошти, людські і інформаційні ресурси. Тому постає запитання про побудову виконавчої одна із найважливіших у формуванні ефективної російської державності. Першочергову увагу у своїй приділяється пошуку оптимізовані структур виконавчої влади і їхні стосунки, правильному визначенню компетенції кожного її органу і посадової особи, зміцненню виконавчої дисципліни, підвищенню ділової кваліфікації, і відповідальності всіх цих державних службовців.

Система органів виконавчої влади РФ будується і функціонує з урахуванням наступних принципів, визначальних Конституцією РФ.

1. Принцип народовладдя. (ст. 3 Конституції). Цей принцип означає, що є джерелом влади, вона здійснює своєю владою безпосередньо, і навіть через органи структурі державної влади, однієї з гілок якої є виконавча влада.

2. Принцип гуманізму. Принцип гуманізму у формуванні й зовнішньоекономічної діяльності органів виконавчої грунтується у тому розумінні, що Російської Федерації — соціальну державу, політика якого спрямовано задоволення духовних і матеріальних потреб особистості, забезпечення добробуту чоловіки й суспільства.

Конституція РФ у статті 2 вперше у ос новах конституційного ладу проголосила: «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. Визнання, непорушення кордонів і зашита права і свободи людини і громадянина — обов'язок держави». Це конституційна вимога звернуто всім без винятку органам держави, до кожного державного службовця.

3. Принцип федералізму. Принцип федералізму у системі органів виконавчої обумовлений державним пристроєм Росії. У структурному плані виявляється у цьому, що у загальну систему цих органів входять:

а) федеральні органи виконавчої

б) органи виконавчої влади суб'єктів РФ - республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів.

У межах ведення РФ й розширенні повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади РФ (ст. 77 Конституції РФ). Органи виконавчої влади суб'єктів РФ, створені за інших предметів ведення, не входять у єдину систему виконавчої. Разом про те, федеральні органи виконавчої влади і органи виконавчої влади суб'єктів РФ, через особливості, властивих статусу РФ і його суб'єктів, є щодо самостійні системи.

4. Принцип поєднання централізації і децентралізації. Цей принцип тісно пов'язані з принципом федералізму, але з тотожний йому. Він надає великий вплив на функціонування всієї системи виконавчої. Централізація витісняє з єдності цією системою, обумовленого наявністю предметів і передачу повноважень, що у віданні федеральних органів виконавчої, їх спільного ведення з органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Централізоване здійснення виконавчої може зосереджуватися до рук федеральних органів прокуратури та суб'єктів РФ не більше, певних законодавством. У загальнодержавному масштабі вища ступінь централізації проявляється з предметів ведення РФ, вона трохи послаблюється щодо предметів спільного ведення. За межею цих видів ведення суб'єкти РФ мають всю повноту структурі державної влади (ст. 73 Конституції РФ). У разі співвідношення централізації і децентралізації у виконанні виконавчої визначається самими суб'єктами РФ. Отже, поєднання централізації і децентралізації у виконанні виконавчої дозволяє реалізовувати її несумісність на різноманітті.

5. Принцип законності (ст. 15 Конституції). Для функціонування органів виконавчої особливе значення має тут принцип законності. Цей принцип у свого поняття тісно пов'язані з неухильним дотриманням вимог законом і встановленого їм порядку здійснення владних повноважень.

6. Принцип конституційного розмежування повноважень.

Система органів виконавчої створюється відповідно до конституційним розмежуванням повноважень у цій галузі між РФ і його суб'єктами. До відання РФ належить встановлення системи органів виконавчої, порядку їхнього організації і діяльності, формування федеральних органів виконавчої (п. "р" ст. 71 Конституції РФ). У спільній віданні РФ і його суб'єктів перебуває встановлення загальних принципів організації системи державні органи структурі державної влади (п. "р" ст. 71 Конституції РФ). На рівні РФ у питанні мають бути прийняті федеральні закони (п. "зв" ст. 72). Система органів структурі державної влади суб'єктів РФ встановлюється цими суб'єктами самостійно відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації виконавчих органів структурі державної влади, встановлених федеральними законами.

Принцип гласності. Передбачає відкритість законодавства, доступність і підзвітність державних установ і посадових осіб. Усі, що робиться центрі й на місцях, має бути під медичним наглядом суспільства. виду в нього.

3. Повноваження президента Російської Федерації у сфері виконавчої

Стаття 80 Конституції РФ 1993 року визначає, що він РФ є глава держави. У попередньою Конституції встановлювалося, що він є найвищим посадовою особою і главою виконавчої влади РФ.

Осучаснення Президенту статусу глави держави ви вимагало підвищення рівня персоніфікованого представництва держави і в середині країни, і міжнародною рівні. Президент посідає особливе місце у системі органів структурі державної влади, не входить безпосередньо, безпосередньо в жодну з її гілок. Проте це становище не дає жодних підстав трактувати президентську влада як вартісну з інших владою, залежними від неї.

Повноваження президента Російської Федерації у сфері виконавчої можна розгледіти в табличній формі.

Закони, нормативні акти Повноваження Президента РФ Права й обов'язки Президента РФ

п. «а-д» ст. 83 Конституції РФ

Укази Президента РФ від 10. 06. 1994 р. і південь від 03. 05. 1995 р.

Повноваження Президента РФ стосовно Уряду РФ.

Регламентація взаємодії президента і Уряди.

1. Керівна роль Президента РФ стосовно Уряду, що підтверджує висновок у тому, що він здійснює більшою мірою виконавчу владу разом з урядом РФ.

2. Пропонує кандидатуру Голову Уряди РФ Державній думі.

3. Призначає Голову Уряди РФ з дозволу Державної Думи.

4. Має право головувати на засіданні Уряди РФ замість його Голову.

5. Одноосібно приймають рішення про відставку Уряди загалом. Має право цього робити навіть за умов вираженого Думою недовіри.

6. Призначає посаду і від посади членів Кабміну без згоди Державної Думи.

7. Одноосібно визначає і становить Державній думі кандидатуру посаду Голову ЦБ РФ і питання його звільнення з посади.

п. «до» ст. 83 Конституції РФ;

указ президента РФ від 13 травня 2000 р.

Призначення і приніс визволення повноважних представників Президента, в федеральних округах Ці посади уведено підрозділи
Страница 1 из 4 | Следующая страница

Поділіться рефератом Органи виконавчої влади і місцевого самоврядування

html-посилання на реферат
BB-cсылка на скачать реферат
Пряме посилання на завантажити реферат

Роботи схожі на Органи виконавчої влади і місцевого самоврядування

Місце й ролі органів виконавчої влади системі державні органи
Тип роботи: реферат

ВСЕРОССИЙСКАЯ ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ РФ
Друга вища освіту
Юридичний факультет
РЕФЕРАТ
на задану тему № 4 Місце й ролі органів виконавчої влади системі державні органи
за к
Завантажити
Законодавчі органи виконавчої влади суб'єктів РФ
Тип роботи: реферат
I. Запровадження.
2 II. Більшість. Роль представницького (законодавчого) органу виконавчої влади у межах правової держави. Суб'єкти Російської Федерації. Московська міська Дума як представницький (законодавчий) орган влади міст
Завантажити
Органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування - як суб'єкти адміністративного права
Тип роботи: реферат
1. Органи виконавчої влади і їх роль державному управлении.2. Административно-правовой статус органів місцевого самоврядування.
Література
указ президента РФ від 14.08.96г. “Осистеме федеральних органів виконавчої (СЗ № 34-96г).У
Завантажити
Територіальні органи федеральних органів виконавчої
Тип роботи: реферат
РЕФЕРАТ за курсом «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» Тема: ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ. План. Територіальні федеральні органи виконавчої – елемент єдиної системи федеральної виконавчої. Правове положення територіальних органів мЗавантажити
Акти органів виконавчої влади системі адміністративного права
Тип роботи: курсова робота
Запровадження

Актуальність і значимість теми, обраної автором у тому, нормативні акти управління є з джерел російського адміністративного права. Вони є правовими підвалинами до виникнення, зміни і припинення конкретних адміністративно-правових від

Завантажити
Взаємодія органів законодавчої і виконавчої влади з органами прокуратури у сфері забезпечення законності
Тип роботи: реферат
Північно-Західна академія державної служби за Президента РФ
Кафедра адміністративного права
Диплом
Тема: Взаємодія органів законодавчої і виконавчої влади з органами прокуратури у сфері забезпечення законності
Студент: груп
Завантажити