Коротко про сайт

RefList.Su - це найбільша колекція рефератів. На сайті RefList.su Ви знайдете безліч цікавих робіт і статей: реферати, дипломні, курсові роботи, шпаргалки, контрольні та лабораторні роботи, топіки з англійської мови. На нашому порталі, Ви можете додавати свої матеріали, читати реферати користувачів, використовувати пошук по сайту. Також в RefList.su можна почитати викладу, доповіді, квитки, твори. Колекція рефератів доступна для всіх безкоштовно і без відправки смс, і реєстрації.

Реклама

Товари

Реферат на тему Конгрес США досить та її роль управлінні державою скачати

Розділ: управлінняТип роботи: реферат
Страница 1 из 3 | Следующая страница

Міністерство загального характеру і професійної освіти

Російської Федерації

Волгоградська академія державної служби

Інститут управління

Контрольна робота

на задану тему: «Конгрес США досить та її роль управлінні державою.

Принцип верховенства закону»

Выполнил:

студент групи

Главков Д. А.

Перевірив:

Волгоград, 2000

Зміст Зміст 2 Запровадження 3 I. Конгрес США досить та її роль управлінні державою 4 Структура конгресу 4 Процедура діяльності конгресу 6 Роль конгресу під управлінням державою 10 II. Принцип верховенства закону 17 Укладання 20 Список використаної літератури 22 Запровадження

У системі правових цінностей вищої формою висловлювання, організації та захисту свободи людей є закон. У законах держава встановлює загальнообов'язкові правил поведінки, які мають максимально враховувати об'єктивні потреби у суспільному розвиткові на засадах рівності та справедливості яких. Саме тому закон має вищою юридичною чинністю. Всі інші правові акти повинні відповідати закону. Закони регулюють найважливіші, стрижневі боку життя. Подзаконные акти, тим паче відомчі, за необхідності можна лише конкретизувати деякі положення законів. Але де вони вдосконалюють і змінюють законів.

У сучасному демократичній державі ефективність правового закону пов'язані з наявністю єдиного правового простору, у якому пріоритетне значення має тут принцип верховенства законів, прийнятих від імені народу і висловлюють його суверенну волю, з усіх що діють у країні нормативними актами.

Законність означає безумовну дотримання законодавства всі суб'єкти правової сфери, тоді як правової держави пред'являє таку вимогу до структур, виконуючим функції публічної влади. Тому реалізація режиму правової держави означає торжество закону насамперед у діяльності владних структур - державні органи влади, управління, суду й прокуратури й їх посадових осіб.

Зважаючи на важливість верховенства закону, у режимі правової держави, видався цікавим вивчення структури та особливостей функціонування конгресу США, який володіє законотворчими функціями, та його роль під управлінням державою.

I. Конгрес США досить та її роль управлінні державою Структура конгресу

Головою палати представників є спікер. Избирается він на початку першої сесії конгресу від партії більшості, хоча формально у його обранні бере участь вся палата загалом. До обрання посаду спікера член палати представників має відбутися багато щаблі ієрархічної драбини палати.

Функції спікера досить великі. Він керує ходом роботи палати забезпечує дотримання встановлених процедурних правил. Йому належить право призначення до расследовательские і погоджувальні комітети. Він вирішує процедурні суперечки та забезпечує лад у місці засідань палати. Одне з найважливіших його функцій — “право визнання”. Від розсуду спікера може залежати, отримає або отримає депутат слово, буде ні надано йому право внести якесь предложение1.

Під керуванням спікера працюють посадові особи палати — клерк палати представників, секретарі (клерки), пристав, воротар, поштмейстер і експерт по парламентської практиці. Останній грає особливу роль діяльності палати. Він дає юридичні і технічні поради спікеру і членів палати, консультує у разі виникнення протиріч щодо тлумачення застосування тих чи інших процедурних правил. Зазначені посадові особи, які є депутатами, призначаються палатою початку першої сесії. Усі вони має підлеглий йому апарат.

Головою сенату є, відповідно до Конституції, віце-президент. Він може вести засідання палати, проте, позбавлений права голоси, за умови що голоси сенаторів не розділилися порівну (ст. 1, разд. 3). Насправді віце-президент рідко користується наданим йому правом. Фактично функцій голови палати здійснює тимчасовий голова (голова pro tempore), який обирається сенатом тимчасово відсутності віце-президента. Їм може лише обличчя, те що, як спікер, до партії більшості.

Партійна організація кожної з палат конгресу структурно представлена так: лідери більшості, й меншини, “батоги”, політичні комітети - і конференції (кокуси) партий2.

Палата представників. У палаті представників лідер більшості обирається таємним голосуванням (по бюлетеням) на конференції (кокусе) партії, яка більшість депутатських місць. У ієрархії палати він — друга особа після спікера, хоча й є його посадовою особою. Функції лідера більшості в жодному з актів не визначено. Але роль його досить відчутним. Він відпо-відає планування партійної стратегії, єдність фракції вже о законодавчу діяльність, за зв'язки з громадськістю і пресою. Через нього на основному здійснюються контакти виконавчої влади керівництвом палати.

Сенат. Організація партійних органів верхньої палати багато в чому збігаються з тієї, що у палаті представників. Вона також входять такі структурні елементи, як лідери більшості, й меншини, “батоги”, політичні комітети - і конференції. Багато в чому аналогічні їх функції. Відмінності ж стосуються переважно ролі лідерів більшості, й організації політичних комітетів партій.

І демократична, і республіканська партії мають у своєму сенаті по три комітету.

Комітети демократичної партії включають: політичний комітет (9 членів) — розробляє позиції фракції за тими або іншим суб'єктам питань, і рекомендує порядок проходження актів у сенаті; стерновий комітет (22 члена) — визначає персональний склад постійних комітетів сенату;

комітет із проведенню виборчих кампаній (15 членів) — надає підтримку сенаторам, які балотуються наступного року термін.

Республіканська партія має такі комітети: політичний комітет (23 члена) — розробляє альтернативи політичної платформі і проектам демократичної партії, визначає позицію фракції за тими або іншим суб'єктам питанням повістки законодавчої роботи сенату;

комітет комітетів (17 членів) — визначає персональний склад постійних комітетів від опозиції;

комітет із проведенню виборчих кампаній (15 членів) має такі завдання, як і однойменний комітет демократичної партії.

У систему комітетів конгресу входять постійні комітети палат, об'єднані, расследовательские, спеціальні і погоджувальні комітети.

Процедура діяльності конгресу

Порядок діяльності конгресу регламентується Конституцією США, окремими законодавчими актами, Постійними правилами сенату 1789 р. у редакції 1979 р. Постійними правилами палати представників 1991 р. (приймаються щодва роки з обранням нової складу палати), і навіть звичаями і прецедентами палат3.

Засідання палат проводяться відкрито, але допускається проведення закритих засідань. Приміром, у Сенаті засідання проводяться “за дверима” у вирішенні більшості палати, якщо пропозицію звідси внесено сенатором і підтримане по крайнього заходу ще однією членом палати. Засідання палат вважаються правомочні за наявності кворуму, що становить більшість членів палати (Конст. ст. 1, разд. 5). За відсутності кворуму палати можуть примусово забезпечити явку відсутніх членів, віддавши відповідні розпорядження приставам палат.

Формально законопроекти, резолюції й інші документи підлягають розгляду у тому черговості, у якій були внесені у календар. Проте за практиці вона коригується правилами “Порядку перевагу”. Встановлені з урахуванням звичаїв, прецедентів і спроби деяких положень регламентів, вказують керівництву палат проводити необхідні і знімати з повістки неугодні законопроекти.

Дебати регламентуються правилами палат так. У сенаті сенатор, бажаючий виступити, має підвестися і звернутися до головуючому по дозвіл. Голова надає слово тому з сенаторів, хто першим звернувся до нього. У результаті дебатів без дозволу сенату хто б вправі виступати у протягом календарного дня більше ніж двічі. Правила сенату фактично не обмежують тривалість дебатів. Не вимагають які й здобуття права виступи стосувалися лише обговорюваного питання. Виступаючий може розмовляти будь-яку тему, читати будь-який текст — щось із Біблії, газет, журналів. Сенатор може бути позбавлений слова, коли їм не порушений регламент. Прервать хід дебатів може припинення дебатів. Але процедури прийняття його досить складна. Петиція про яке припинення дебатів мала бути підписана щонайменше ніж 16 сенаторами. На голосування вона ставиться через один календарний день. Для ухвалення рішення необхідно згоду по крайнього заходу трьох п'ятих присутніх сенаторів (за повної складі — 60 зі ста сенаторів). Якщо пропозицію немає звичаю, час дебатів залишається необмеженим. Питання, продовжуючи залишатися у календарі, відсувається обговоренням інших справ. Якщо ж припинення дебатів набрало чинності, кожен виступ по обговорюваного питання обмежується однією годиною. Час дебатів розподіляється порівну між партіями більшості, й меншини в палаті. Після закінчення 100 годин обговорення питання на голосование4.

На відміну від сенату в палаті представників промовці дебатах що неспроможні відхилятися від обговорюваного питання. Тривалість їх виступів має перевищувати однієї години по основному питання, під час обговорення поправок — 5 хвилин. Час дебатів розподіляється порівну між партіями більшості, й меншини в палаті. Дебати перериваються, якщо палатою прийняте рішення перехід до голосуванню.

Проходження законопроектів і резолюцій завершується прийняттям рішень щодо суті. Рішення ухвалюються простим більшістю голосів, але у окремих випадках, передбачено Конституцією чи правилами палат, необхідно кваліфіковане більшість у дві третини і три роки п'ятих голосів депутатів. У Конгресі застосовуються п'ять способів голосування. Під час голосування голосом результати визначаються головуючим за силою вигуків членів палати. Під час голосування поділом члени палати піднімаються з місць і перераховуються, відповідно, секретарем сенату чи клерком палати представників. Під час голосування лічильниками депутати проходять між лічильниками, призначеними з п'яти членів палати, і перераховуються. Особливі вимоги прописані у відношенні голосування у вигляді поіменній переклички. Проводиться він у випадках, передбачено Конституцією чи регламентом, і навіть на вимогу 1/5 присутніх членів палати. Голоси, подані за (“так”) або проти (“немає”), заносять у журнал палати. Нерідко поіменне голосування проводиться за допомогою електронної системи підрахунку голосів. Таємне голосування (бюлетенями) здійснюється лише у разі обрання президента порядку екстраординарної процедури, під час виборів лідерів партійними фракціями і за виборах голів постійних комітетів палат.

Порядок діяльності постійних комітетів палат регламентується правилами сенату і палати представників, і навіть правилами самих комітетів.

Постійні комітети палат проводять засідання не менше рази на місяць. Позачергові засідання може бути скликані або головою комітету, або — у разі заперечень — гаразд особливої процедури. Приміром, у сенаті вимога проведення засідання то, можливо висунуто по крайнього заходу трьома членами комітету. Якщо недоїмку протягом трьох днів голова на сприйме рішення проведення засідання на решта сім днів із дня звернення, сенатори становлять повідомлення із зазначенням мети, дні й години його проведення. У разі, коли під ним буде зібрано підписи більшості членів комітету, засідання проводиться в вказаний у повідомленні час.

Засідання комітету небезпідставні за наявності кворуму, який, за загальним правилом, становлять одна третину членів комітету.

Питання, що надійшли до профільного комітету, проходять три етапу. У першому комітет розглядає їх попередньо, встановлюючи ступінь важливості й у зв'язку з цим порядок розгляду. Потім, нерідко після доповіді підкомітету, слід розгляд сутнісно, під час якого проводяться слухання. Викликані по повістці свідки й обличчя, які пропонують свої в експертних оцінках, дають показання. Комітет переглядає документацію, аудіо- та відеозаписи, які стосуються обговорюваного питання. У обох палатах є пересувні відеосистеми, телемониторы, які можна встановлено на основі першому вимозі.

Зазвичай, слухання проводяться відкрито. Нерідко транслюються з питань телебачення. Інколи справа, особливо передбачених регламентами палат, слухання проводяться “за дверима”. Приміром, у сенаті закриті засідання комітетів проводяться за необхідності збереження таємно інформації, що належить до державної безпеки; відомостей, які можуть опинитися зашкодити честі і людської достойності осіб; даних, складових комерційну таємницю тощо. буд. Остання стадія — обговорення, ухвалення рішення зі суті й твердження доповіді комітету з питань обговорюваного питання.

У текст доповіді комітету включаються думки меншини, і навіть особливі погляди членів комітету. Крім рекомендації ухвалення чи відхиленні проекту доповідь мусить мати оцінку можливих бюджетних витрат, загальної кількості які під його підприємств й з, економічного його впливовості проекту та на недоторканність особистому житті (“прайвесі”).

Різновидом сесійній форми роботи конгресу є розгляд питань у комітеті всієї палати. У палаті представників цій формі застосовується під час обговорення фінансових биллей і найзначніших законопроектів. У сенаті комітет всієї палати засідає лише за розгляді договорів.

Порядок роботи комітету всієї палати має, тоді як регламентом палати, значну різницю. Приміром, в палаті представників кворум під час роботи комітету всієї палати становлять 100, а чи не 218 конгресменів, як це має місце при звичайному засіданні. Поименное голосування у ньому проводиться. Законопроекти лише вивчаються. Стадії обговорення питань у комітеті всієї палати такі: загальні дебати, читання законопроекту обговорення поправок, ухвалення рішення про передачу їх у палату учасників з рекомендацією схвалити або відхилити законопроект. Председательствует у фінансовому комітеті всієї палати не спікер, а призначений їм член палати.

Роль конгресу під управлінням державою

Найповніше роль конгресу у системі поділу влади розкривається у тих функціях, якими наділений він у Конституції. У межах кілька спрощеної схеми є підстави представлені у наступному виде5:

1. Прийняття законодавства;

2. Бюджет і фінанси;

3. Формування апарату виконавчої та судової влади;

4. Контроль над діяльністю урядового апарату;

5. Здійснення квазисудебных функцій;

6. Регулювання міжурядових відносин.

До цього переліку слід додати ті функції, які відбито у Конституції, проте вони багато чому визначають роль конгресу. До таких неконституційним функцій можна віднести представництво партій, соціальних верств населення та груп, суспільних соціальних і професійних організацій; участь у формуванні суспільної думки; визначення політичної лінії розвитку та т. буд.

Законотворчество. За формою акти конгресу різняться на біллі (закони), резолюції і накази.

Біллі, котрі після схвалення їх президентом або подолання його вето стають законами (актами, статутами), поділяються на публічні біллі й потужні приватні біллі. Перші є актами загального дії. Другі — актами індивідуального застосування чи локальної дії.

Конгрес приймає три виду резолюцій: спільні, збіжні й прості. Спільні резолюції мало від биллей ні з порядку їхнього перебігу, ні за

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Поділіться рефератом Конгрес США досить та її роль управлінні державою

html-посилання на реферат
BB-cсылка на скачать реферат
Пряме посилання на завантажити реферат

Роботи схожі на Конгрес США досить та її роль управлінні державою

Аналіз ефективності роботи Загальносуспільної палати
Тип роботи: курсова робота

з дисципліни Правові основи державного устрою і муніципального управління

Тема: Аналіз ефективності роботи Загальносуспільної палати

Санкт-Петербург

2008

Запровадження

громадянське суспільство –

Завантажити
Царицыны палати
Тип роботи: доповідь
Надра Кремля овіяні романтикою. «Під землею Кремлі тайники і палати великі, сповнені скринь до склепінь, а двері в тих палат залізні, ними замки превеликие так друку на дроті свинцеві». Такими словами захопив молодого Петра I авантюрист Конон ОсипЗавантажити
Палати на Берсеневской набережній
Тип роботи: реферат
Михайло Коробко
Є у Москві чудове місце, де зустрілися історичні будинку різних часів. Це пам'ятник сталінської епохи Будинок на набережній, розміщені поруч палати думного дяка Оверка Кирилова та церква Миколи в Берсенях. А навпаки —
Завантажити
Правовий статус Счётной Палати Російської Федерації
Тип роботи: реферат

Запровадження

Політика на економічній галузі кожної держави сучасності здійснюється з допомогою фінансово-кредитних «важелів». Однією з найважливіших «важелів» у сфері економіки є фінансовий контроль. Саме з здійснення фінансового контролю

Завантажити
Інститут почесних світових суддів округу Омській судової палати
Тип роботи: стаття
С.В. Чечелев, Омський державний університет, кафедра теорії та держави і право
Проводящаяся нині судову реформу Російській Федерації, багато в чому користуючись досвідом найвідомішої і нігілізм значної аналогічної реформи, у Росії, здійсню
Завантажити
Палати Оверка Кирилова у Москві
Тип роботи: стаття
II половина XVII в. Москва, Росія
Палати Оверка Кирилова (Берсеньевская набережна, 20) – унікальний зразок великої міської садиби XVII століття. Палати, церква Миколая Чудотворця і службові будівлі вздовж набережної складають єдиний архіт
Завантажити