Коротко про сайт

RefList.Su - це найбільша колекція рефератів. На сайті RefList.su Ви знайдете безліч цікавих робіт і статей: реферати, дипломні, курсові роботи, шпаргалки, контрольні та лабораторні роботи, топіки з англійської мови. На нашому порталі, Ви можете додавати свої матеріали, читати реферати користувачів, використовувати пошук по сайту. Також в RefList.su можна почитати викладу, доповіді, квитки, твори. Колекція рефератів доступна для всіх безкоштовно і без відправки смс, і реєстрації.

Реклама

Товари

Реферат на тему Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців скачати

Розділ: муніципальне правоТип роботи: реферат
Страница 1 из 3 | Следующая страница

Філія Північно-Західної академії державної служби

У р. МурманскеЗаочное відділення Реферат на уроках «Державне і муніципальне управління» На тему : «Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців»

Виконавець:

Студент МФ СЗАГС групи СП-3А

Конєв Михайло Валентинович

Викладач:

Доцент Антипов Валерію Олексійовичу

г.Мурманск

2000 р.

«Російської Федерації – соціальну державу, політика якого спрямовано створення умов, які забезпечують гідного життя так і вільний розвиток людини».

У розділі ст. 7 Конституції РФ.1

Зміст

У р. Мурманську 1

Зміст 3

Запровадження 4

Соціальний захист населення і побудову соціальний захист державних службовців Російській Федерації. Загальні підходи й гендерні відмінності 5

Соціальний захист державних службовців в суб'єктів Російської Федерації. 18

Висновки 20

Список використовуваної літератури: 22

Запровадження

Необхідність існування державної службы1 і його правовим регулюванням обумовлена самим існуванням держав з його завданнями і функціями. Весь світовий досвід й хворобливий стан громадських відносин, навіть у країнах із високої культурою демократії, показують, що сучасний суспільство неспроможна нормально функціонувати та розвиватися поза державою, державної машини та визначених ними рамок поведінки. Щоб Російської Федерації стала демократичним, соціальним, правовою державою, поза всяким сумнівом, необхідний досить потужний, кваліфікований і моральний державний апарат, апарат інших рис і властивостей, ніж існуючий до проведення радикальних політичних, економічних та соціальних реформ.

Дедалі більше углубляющиеся перетворення та супутні їм кризові процеси у суспільстві стрімко змінюють його соціальний образ, ставлять небувалі за складністю та гостроті політичні, економічні, правові норми й духовно-моральні проблеми. У умовах особливу роль набуває державної служби як соціально організуючий інститут, як спеціальний вид управлінської діяльності. І тільки адекватна кадрову політику держави, спрямовану формування високопрофесійного і стабільного державної машини, здатна забезпечити розв'язання найскладніших завдань затяжного перехідного періоду.

Цілком виправдано одним із пріоритетних завдань кадрової політики вважати створення соціального захисту державних службовців. Звісно, важко говорити про соціальний захист державних службовців країни, де понад 30 відсотків населення живе поза межею бідності та потребує соціальної підтримки держави. Але актуальність існують, та у тому, що тільки наявність великої соціальної і з правової захищеності державних службовців створює умови для припливу і закріплення державному службі найкомпетентніших і сумлінних громадян, що стали б з'єднувальною ланкою держав з населенням, обслуговуючи держава, обслуговувати і захищати правничий та законні інтереси людини в країні.

Слід зазначити, що соціальний захист державних службовців відрізняється від соціального захисту населення цілому. Вивчення цієї проблеми лежить у початковій стадії. Небагато на задану цю тему і наукових розробок.

Метою мого реферату є дослідження системи соціального захисту державних службовців, законодавчого закріплення і практичної реалізації відновлення всього комплексу заходів соціального захисту державних службовців Російській Федерації.

Соціальний захист населення і ще соціальний захист державних службовців Російській Федерації. Загальні підходи й гендерні відмінності

Перш ніж можливість перейти до питання соціальний захист державних службовців, необхідно зрозуміти, що є соціальна захищеність й узагалі.

Поняття “соціальна захищеність людини” відбиває розмаїття зв'язків чоловіки й суспільства, внаслідок чого здійснюється життєдіяльність громадян, розкриття і їх здібностей. Але такий підхід виник щойно. У існування командно-адміністративної системи соціальний захист розумілася вузько і реалізовувалася у межах централізованої державної пенсійної системи соціального забезпечення інвалідів, пенсіонерів та інших. Соціальний захист у цілому суспільстві здійснювалася шляхом перерозподілу додаткового продукту і розподілу громадських фондів споживання. Проблема соціального захисту державної влади і партійногосподарської номенклатури взагалі піднімалася, оскільки що ця категорія і було найбільш соціально захищена і з погляду престижності професії, і з погляду задоволення основних життєвих потреб. Номенклатура мала досить високу оплату праці, а й доступом до іншим матеріальним і нематеріальною благ: кращому медичному обслуговування, джерелам товарів повсякденного попиту, комфортним житловим умовам й іншим.

Сьогодні соціальний захист населення як основний мети переслідує порятунок значної його частину від злидарського існування за умов, коли середньодушовий сукупний прибуток сім'ї став нижчий рівня задоволення елементарних фізіологічних потреб. Виникла нагальна потреба запобігання зниження рівень життя малозабезпечених, непрацездатних членів суспільства і родин із дітьми, як найбільш соціально уразливих груп населення. Та оскільки рівень оплати праці дедалі більше відстає від рівня цен1, дедалі більше товарів повсякденного попиту стає малодоступними, або навіть зовсім недоступним як для непрацездатних, але й працездатних громадян. У зв'язку з цим виникають проблеми захисту стабільності робочих місць як основне джерело забезпечення засобів існування й створення умов активного включення населення соціально корисну діяльність.

Отже, ефективну систему соціального захисту повинна бути розрахована як на категорії громадян, безпосередньо що потребують такий захисту, а й у максимальне розвиток економіки, стимулювання трудових зусиль кожного працездатного члена суспільства, створення умов, у яких хотів міг би заробити. Адже саме працю дає чималі кошти для дієвою соціального захисту.

Доля демократичних реформ, зміцнення їхньої соціальної бази тісно пов'язані з недостатнім розвитком інституту державної служби. Адже саме спираючись нею держава зможе забезпечити економічний і соціальний добробут від населення. “Для успішного вирішення цих завдань, вважають зарубіжні аналітики Я.Джейбс і Ст.Синнерстрем, необхідні висококваліфіковані фахівці державної служби, політично нейтральні, захищені законом, присутні у ім'я інтересів товариства, безсторонні, чесні, відкриті, вміють спілкуватися і використовувати інформацію, і навіть ефективно й результативно керувати.

Разом про те, констатують ці автори, такі цілі труднодостижимы через нестабільність становища чиновників.

Створений суттєвий розрив щодо рівня життя підприємців та службовців в ринкових структурах, з одного боку, і більшості чиновників - з іншого, з'явився основою суджень про слабкої захищеності державних служащих”1.

Але було б неправильним підходитимемо соціальний захист державних службовців аналогічно соціальний захист від населення. Річ у тім, що саме існують два принципових відмінності.

Ототожнювати соціальний захист соціально вразливих верств населення, які живуть за межею прожиткового мінімуму, не можна зв'язку з, що жебрак чиновник, перебивающийся “від зарплати до зарплати” і МОЗ самостійно не захищений, зможе ефективно захищати інших, оскільки просто більше не буде досить працездатний при цьому.

З іншого боку, соціальний захист вразливих верств населення розглядається з погляду задоволення первинних потреб, а соціальний захист державних службовців - як первинних, а й вторинних, істотніших потреб: Дослідження, проведений Информационно-социологическим центром РАГС за нового президента РФ показує, що з стимулів успішної роботи апаратів органів влади першому місці виявляються соціально-психологічні умови в колективах, і навіть питання раціональної організації праці госслужащих.2 “Вони непросто на зарплату, тоді як у ім'я здобуття права служити найвищим національних інтересів. Гроші, престиж, комфорт для таких людей - не головне. І таких працівників чимало, що підтверджують дані досліджень.

Характерна мотивація вибору роботи у державних структурах. Велика кількість службовців пов'язує цей вибір з прагненням реалізуватися у себе в управлінської сфері (37%) і зайняти своє достойне місце у суспільстві (24%).

У державних підприємств і муніципальних органах влади Ростовській області багатьом службовців пріоритетне значення мають такі старосвітські цінності як повагу людей (92,4%), творчий характер праці та самореалізація здібностей (87,3%), репутація (64,4%)”3.

Тому соціальний захист державних службовців має обмежуватися їх матеріальним забезпеченням, але враховувати їх психологію, самоповагу і визнання з боку колег, начальства, суспільства загалом. У цій зв'язку виникає першочергова проблема створення позитивного, ділового іміджу державної служби з урахуванням правдивої і оперативної інформації.

Слід зазначити, що з причин негативного ставлення населення до державній службі була й залишається проблема пільг і. “Привілеї є об'єктивної необхідністю будь-який управлінської структури у суспільстві. Заяви про бажання їх ліквідувати є чи демагогія, чи нерозуміння основ управління... У той самий час саме привілеї викликають негативну оцінку у думці про державній службі. Досвід демократично розвинених зарубіжних країн свідчить, що цього йому досить легко уникнути.

Треба лише, по-перше, щоб усе привілеї були законодавчо оформлені... По-друге, воно повинні прагнути бути відомі всім. І, по-третє, може бути дієвим і гласним контроль за дотриманням законодавства про привілеї.

За дотримання цих умов його негативний вплив на моральну оцінку державних службовців значно снижается”1.

Друге принципову відмінність соціального захисту державних службовців та соціального захисту інших працездатних громадян обумовлена тим, що зайнятий у різних цивільних структурах (навіть виконує некваліфіковану працю) громадянин працює “він”, тоді як державний службовець як продає свою працю, а й, виконуючи державні функції, відчужує себе у професії, реалізуючи волю держави, а чи не своє власне. У цьому, на відміну інших громадян, обмежуються як його конституційними правами, а й інші особисті правничий та свободи.

Такі обмеження права і свободи в ім'я інтересів товариства вимагають соціальної компенсації. Якщо державу обмежує своїх службовців, воно повинно піклуватися про неї, і турбота ця має бути справжньої і багатогранної.

Усе сказане вище дозволяє зробити висновок у тому, що соціальний захист державних службовців “повинна мати у собі комплекс заходів, спрямованих, по-перше, на компенсацію обмежень, об'єктивно обумовлених характером діяльності; по-друге, у соціальних очікувань працівника, що лягли основою його професійного вибору; по-третє, на нейтралізацію чинників, що перешкоджають ефективної службову діяльність конкретного лица”2.

Обмеження, пов'язані з державною службою, законодавчо закріплені статтею 11 Федерального закону “Про основи державної служби Російській Федерації” від 31.07.1995 №119-ФЗ. Державний службовець немає права займатися інший оплачуваної діяльністю, крім педагогічної, наукової й інший творчої діяльності; бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів федерації, органів місцевого самоврядування; займатися підприємницької діяльності особисто чи через довірених осіб; перебувати членом органу управління комерційної організацією, якщо інше не передбачено федеральним законом або якщо гаразд, встановленому федеральним законом і законами суб'єктів федерації, їй немає доручено брати участь у управлінні цією організацією; бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, коли він полягає державному службі або що безпосередньо підпорядкований чи підконтрольний йому; залучити до неслужбових цілях кошти матеріально-технічного, фінансового і інформаційного забезпечення, інше державне майно і службову інформацію; отримувати гонорари за публікації й виступи у ролі державного службовця; отримувати від фізичних юридичних осіб винагороди (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат й інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, зокрема і після виходу пенсію; приймати без дозволу президента Російської Федерації нагороди, почесні і спеціальні звання інших держав, міжнародних стандартів і іноземних організацій; виїжджати в службові відрядження зарубіжних країн з допомогою фізичних юридичних осіб, крім службових відряджень, здійснюваних відповідно до міжнародними договорами Російської Федерації чи взаємної основі за домовленістю федеральних органів державної влади органів структурі державної влади суб'єктів федерації з колишніми державними органами інших держав, міжнародними і іноземними організаціями; брати участь у страйках; використовувати своє службове становище у сфері політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них; як у державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань є, крім професійних спілок. Нарешті, державний службовець зобов'язаний передавати їх у довірче управління під гарантію держави щодо час проходження державного служби перебувають у його власності частки (пакети акцій) в статутний капітал комерційних організацій порядку, встановленому федеральним законом.

Основні соціально значимі обмеження державних службовців - це, встановлені пунктами 1, 3 частини першої зазначеної статті, заборони отримання додаткового заробітку, цебто в заняття позаслужбовій оплачуваної діяльністю, передусім підприємницької діяльності. Педагогічна, наукова й інша творча діяльність тут у розрахунок братися неспроможна, оскільки він зазвичай мало оплачується і є, переважно, задоволенню вторинних потреб. Зрозуміло, що низька вести державних службовців сприятиме відтоку кваліфікованих кадрів із системи державної служби, і навіть здійсненню державними службовцями протиправних діянь П.Лазаренка та корупції. Так, “з 1989 по 1991 роки кількість виявлених корумпованих груп злочинців збільшилася 11 раз. Фактів хабарництва з участю такі групи виявлено в 100 разів більше. По найскромнішим підрахунками держчиновники отримали сотні мільйонів доларів у вигляді взяток”1.

На жаль, існуюча державному службі система посадових окладів більшою мірою відповідає не економічним, а административно-командным методів управління. До нашого часу діє постанову Президії Верховної Ради Російської Федерації і Уряди Російської Федерації “Про впорядкування оплати праці працівників органів представницької і владі” від 30.12.1992 №4249-1/1042. Відповідно до цим документом і зростання зарплати державного службовця залежить від пересування службі, оскільки нормативно визначено оклади, межі преміювання і посадових надбавок, підстави для одноразових заохочень. “Така була виплати окладів розслаблює, розхолоджує і вже звісно не зацікавлює працівників у высокопроизводительном праці. Понад те, вона відповідає принципу розподілу за працею у його класичному розумінні, оскільки допускає однакову винагороду за нерівний працю.

Саме у цьому полягає однією причиною свідомого недовикористання трудящим своїх фізичних і інтелектуальних здібностей, про що свідчать результати досліджень... Наприклад, питанням “У повній мірою Ви реалізуєте свої творчі здібності на роботі?” відповідь було отримано лише від 28,6 опитаних. І тільки 10,8 відсотків учасників опитування впевнені, що вони працюватимуть більше й краще, їх заробіток увеличится”1.

Досвід державної служби зарубіжних країн свідчить, що є різні системи оплати праці державних службовців.

У Німеччині питання оплати праці чиновників регулюються законом. Оклады встановлюються залежно від місця та терміну служби. У Франції розмір заробітної оплати державного службовця встановлюється залежно від наявності диплома, який засвідчує певний рівень кваліфікації, оскільки все система тарифних

Страница 1 из 3 | Следующая страница

Поділіться рефератом Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців

html-посилання на реферат
BB-cсылка на скачать реферат
Пряме посилання на завантажити реферат

Роботи схожі на Соціальний захист і соціальні гарантії державних службовців

Соціальний захист державних службовців
Тип роботи: реферат
Запровадження.

Служба як у державних органах, державних та громадських організаціях одна із видів соціальної діяльності людей. Служба державі тісно пов'язана з самим державою, його роллю у суспільства. Це з сторін діяльності держави за органі

Завантажити
Становлення системи соціального захисту державних службовців
Тип роботи: реферат
Російська Академія державної служби
за Президента Російської Федерації
Кафедра державної служби й кадрової політики
ДИПЛОМНАЯ РОБОТА
на задану тему:
Становлення системи соціального захисту державних службо
Завантажити
Права громадян Російської Федерації на соціальний захист
Тип роботи: контрольна робота

«Права громадян Російської Федерації на соціальний захист»

Варіант 1

Завдання: Провести аналіз наступних законів

1) Закон N 122-ФЗ від 21 липня 1995 року «Про основи соціального обслуговування населення» (в ред. Федеральных з

Завантажити
Захист і кількість службовців об'єктів в надзвичайні ситуації
Тип роботи: реферат
Запровадження Захист робітників і службовців об'єкта в надзвичайні ситуації (НС) є систему соціально – економічних, організаційних, технічних і лечебно – профілактичних заходів і коштів, і навіть законодавчих актів, які забезпечують безпеку, Завантажити
Державний службовець та її адміністративно-правовій статус. Класифікація державних службовців
Тип роботи: курсова робота
Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Поняття державного службовця і класифікація госслужащих………………………………………………………………..……..4

§ 1. Поняття державного служащего………………………………….....4

§ 2. Класифікація державн

Завантажити
Проблеми вдосконалення мотивації праці державних службовців (з прикладу Свердловській області)
Тип роботи: реферат
РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РФ
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
ФАКУЛЬТЕТ ПІДГОТОВКИ ДЕРЖАВНИХ І МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Кафедра теорії та практики управління
Допустити до захисту
Завантажити