Коротко про сайт

RefList.Su - це найбільша колекція рефератів. На сайті RefList.su Ви знайдете безліч цікавих робіт і статей: реферати, дипломні, курсові роботи, шпаргалки, контрольні та лабораторні роботи, топіки з англійської мови. На нашому порталі, Ви можете додавати свої матеріали, читати реферати користувачів, використовувати пошук по сайту. Також в RefList.su можна почитати викладу, доповіді, квитки, твори. Колекція рефератів доступна для всіх безкоштовно і без відправки смс, і реєстрації.

Реклама

Товари

Реферат на тему Поняття і структура компетенції місцевого самоврядування скачати

Розділ: муніципальне правоТип роботи: реферат
Страница 1 из 2 | Следующая страница
Контрольна Робота По муніципальному праву Тема: «Поняття і структура компетенції місцевого самоврядування»

Оглавление:

Введение…………………………………………………….…..2

Поняття процес формування компетенції місцевого самоуправления……………………………………………..…..3

Питання місцевого значения……………………………………7

Окремі державні полномочия…………………….9

Відповідальність органів місцевого самоуправления…….…11

Список використаної литературы…………………………13

Запровадження

Конституція Російської Федерації 1993 р., визнаючи і гарантуючи місцеве самоврядування (ст. 3, п.2), виступила як найважливішої правової основи процесу становлення та розвитку системи місцевого самоврядування. Тим самим було на конституційному рівні вперше закріплено існування незалежної потім від держави системи влади народу вирішення питань місцевого значення. Саме такою підхід до змісту владних повноважень органів місцевого самоврядування свідчить про ст. 130 (п.1) Конституції РФ: «Місцеве самоврядування Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю». І ця стаття Конституції (п.2) закріплює основні організаційно-правові засоби здійснення місцевого самоврядування: референдуми, вибори, якихось інших форм прямого волевиявлення, виборні інші органи місцевого самоврядування.

“...Місцеве самоврядування у своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів структурі державної влади. (ст.12 Конституції РФ).

Відповідно до п.1 ст. 2 Федерального Закону “ Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації” від 28 серпня 1995 року “ Місцеве самоврядування - визнана і гарантована Конституцією Російської Федерації самостійна й під свою відповідальність діяльність населення за рішенню безпосередньо чи через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходили з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій”

Поняття процес формування компетенції місцевого самоврядування

Розглядаючи питання про компетенцію органів місцевого самоврядування необхідно відштовхуватися загальної мети існування місцевого самоврядування. Мета створення місцевого самоврядування - ухиляння від централізації влади у державі. Якщо державі така централізація доведено до максимуму, то результаті розширення зрештою, влада зводитися творчості глави держави ви, що є прямим шляхом до тоталітаризму. Створення чергового не підлеглого структурі державної влади управління, у якому беруть участь громадяни, саме розвиває творчість в галузі управління.

Компетенція органу місцевого самоврядування є складною правової категорією, структура якої складається з предметів ведення, правий і обов'язків.

Першим складовим елементом компетенції є предмети ведення.

Предмети ведення місцевого самоврядування - необхідний елемент правового статусу кожного муніципального освіти. Закрепляемые нормами муніципального права, вони, передусім, визначають галузі життєдіяльності населення муніципального освіти, куди поширюється його юрисдикція.

Розглянувши місце й ролі місцевого самоврядування політичній системі суспільства, правову основу, де будується цей рівень влади, необхідно, передусім, краще визначитися з головним змістом діяльності, тим колом справ, якими відають муніципальні органи, другим елементом компетенції – їх правами і обов'язками. Це важливо з міркувань чіткого поділу компетенції між рівнем влади й встановлення меж правий і обов'язків кожного рівня. Річ у тім, що сущностным основою формування муніципального рівня влади є затвердження про існування кола завдань, які мають вирішуватися структурами публічної влади, причому найефективніше воно вирішується саме у місцевому рівні.

У середовищі сучасних російських умовах компетенція місцевого самоврядування формується так:

Базова компетенція прямо встановлюється федеральними законами;

суб'єктам Російської Федерації надається право розширювати перелік запитань місцевого значення, які муніципальні освіти вправі приймати до розгляду;

Муніципальні освіти вправі також приймати до розгляду інші запитання, не виключені з їхньої ведення і віднесені до ведення інших муніципальних утворень органів структурі державної влади;

Органи місцевого самоврядування можуть наділятися відповідними законам окремими повноваженнями.

З мети існування місцевого самоврядування, можна сформулювати завдання цього соціального інституту:

1. Подолання апатії населення до брати участь у рішенні проблем на місцевому рівні.

2. Забезпечення гарантій участі у місцеве самоврядування охочим.

3. Здійснення взаємодії коїться з іншими співтовариствами.

Конституція Російської Федерації докладно обумовлює компетенцію державні органи, як федеральних, і органів суб'єктів Російської Федерації. Закрепляя у пункті 1 статті 132 компетенцію органів місцевого самоврядування, Конституція, проте, це не дає розгорнутого переліку питань на місцевому рівні, а лише каже, що "...Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки та збори, здійснюють охорону суспільного ладу, і навіть вирішують інші питання місцевого значення". Отже, можна припустити, що компетенція органів місцевого самоврядування починається там, де закінчується компетенція органів структурі державної влади.

Чітко виражений у конституційній нормі принцип самостійності управлінських дій органів місцевого самоврядування означає таке: по-перше, не більше, встановлених законом, це свобода ініціативи й вибору рішення з всього цього й іншим питанням місцевого значення; по-друге, будь-яке, не протизаконне і що у його межах рішення, не вимагає ні попереднього узгодження, ні наступного затвердження державним органом і більше може бути скасовано ні з адміністративному, ні з в судовому порядку. Зрозуміло, це виключає необхідності координації дій зі державними органами, щоб забезпечити підтримку ними планів, програм чи конкретних заходів органів місцевого самоврядування.

Пунктом 2 статті 132 Конституції Російської Федерації передбачається можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями з передачею необхідні їх здійснення матеріальних й фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.

“Наділення повноваженнями може здійснюватися двома шляхами:

1. Передача - спосіб регулювання повноважень органу місцевого самоврядування, у якому якесь повноваження державний орган виключається з її відання і входить у компетенцію органу місцевого самоврядування.

2. Делегування - надання державним органом належить йому права рішення якогось питання органам місцевого самоврядування однією разів замірялися вбити певний строк чи безстроково.

Розглядаючи питання наділення органів місцевого самоврядування державними повноваженнями треба враховувати деякі положення:

1. Відповідно до Конституцією Російської Федерації наділення повноваженнями проводитися тільки законом. Та оскільки визначення правового статусу місцевого самоврядування перебувати у спільному віданні Російської Федерації і його суб'єктів, передача повноважень здійснюється законом чи актами суб'єктів Російської Федерації, з відповідної юридичну чинність.

2. Обсяг переданих чи делегируемых повноважень може бути дуже великий. Невипадково у Конституції Російської Федерації ідеться про окремих державних повноваженнях, хоча критерії оцінки цього знайти дуже складно.

3. Наділення повноваженнями має супроводжуватись передачею необхідні їх здійснення потребує матеріальних та фінансових коштів. Це надзвичайно важлива для російської практики умова, яке гарантуватиме саме виконання повноважень разом із продовженням здійснення місцевим самоврядуванням властивих йому головних функцій.

4. Держава залишає у себе право контролю над реалізацією цих повноважень. Такий контроль за загальним правилом означає автоматичну можливість відповідних органів: давати вказівки органам місцевого самоврядування щодо реалізації переданих повноважень, оцінювати рішення, прийняті органами місцевого самоврядування, лише з погляду законності, а й у мотивів їх доцільності, скасовувати чи припиняти за необхідності окремі рішення.

5. Державне вплив не зводитися лише у контролю. Воно функціонує відповідно до вимогами законності, як загального правопорядку.

Виконавчим органом місцевого самоврядування муніципальному освіті є адміністрація муніципального освіти.

Голова податкової адміністрації муніципального освіти є найвищим посадовою особою виконавчого органу місцевого самоврядування і керує діяльністю адміністрації за принципами єдиноначальності не більше повноважень, певних статутом муніципального освіти, і навіть делегованих муніципальним зборами. Голова податкової адміністрації входить до складу депутатів муніципального збори і може головувати з його засіданнях, і навіть обраним посаду голови муніципального зборів (у разі голова адміністрації муніципального освіти називається главою муніципального освіти).

3. Питання місцевого значення

Питання місцевого значення – питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, віднесені до таких статутом муніципального освіти у відповідність до Конституції Російської Федерації, ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації», законами суб'єктів Російської Федерації.

У віданні муніципальних утворень перебувають такі питання місцевого значення:

Організація місцевого самоврядування муніципальному освіті, її правове закріплення у статуті муніципального освіти.

Правове регулювання муніципальних взаємин у межах повноважень місцевого самоврядування. Значна частка власності норм, регулюючих муніципальні відносини, міститься у статуті муніципального освіти.

Управління муніципальної власністю та місцевими фінансами, забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти.

Організація, утримання і розвиток муніципальних служб: підприємств та шкільних установ, що стосуються забезпечення життєдіяльності населення різні сфери місцевої життя, створення умов задоволення потреб населення різноманітних послугах.

У віданні муніципальних утворень перебувають і:

Зміст і муніципальних житлового фонду, й нежилих приміщень;

Створення умов житлового і соціально-культурного будівництва;

Створення умов забезпечення населення послугами торгівлі, громадського та побутового обслуговування;

Організація, утримання і розвиток муніципальних служб: енерго-, газо-, тепло- і водопостачання і каналізації; організація постачання населення і побудову муніципальних установ паливом;

Дорожнє будівництво і змістом доріг місцевого значення;

Благоустрій і озеленення території муніципального освіти;

Організація утилізації і переробки побутових відходів;

Організація ритуальних послуг і змістом місць поховання;

Організація транспортного обслуговування населення Криму і муніципальних установ, забезпечення населення послугами зв'язку;

Організація і змістом муніципальної інформаційної служби;

Створення умов діяльності засобів масової інформації муніципального освіти;

Організація і змістом муніципальних архівів;

Забезпечення соціальної підтримки і сприяння зайнятість населення;

Охорона суспільного ладу, організація та зміст муніципальних органів охорони суспільного ладу;

Забезпечення протипожежної безпеки в муніципальному освіті, організація муніципальної пожежної служби;

контролю над дотриманням правових актів муніципального освіти, що у контролю над дотриманням законодавства біля муніципального освіти.

4. Окремі державних повноважень

Можливість здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень передбачено Конституцією Російської Федерації. Причому реалізації підконтрольна державі.

Федеральний закон, відносячи до ведення муніципальних утворень окремі державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування, повторює становище Конституції про підконтрольності цих повноважень державі. У цьому вводяться ще важливі норми: про можливість наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями лише федеральними законів і законами суб'єкта Російської Федерації про визначенні умов і близько контролю над здійсненням органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень також федеральними законів і законами суб'єктів Російської Федерації.

Тим самим було, з одного боку, створюються правові гарантії обов'язковості якісного виконання покладених повноважень; з іншого боку, забезпечуються гарантії для органів місцевого самоврядування від довільного втручання у їхня діяльність державних посадових осіб.

Окремі державних повноважень, які можуть перебувати у веденні муніципальних утворень:

у сфері реєстрації актів громадського стану – реєстрація актів громадського стану біля муніципального освіти;

у сфері статистики – ведення статистичного обліку біля муніципального освіти;

у сфері містобудівної діяльності, державного архітектурно-будівельного контролю – організація ведення державного містобудівного кадастру і моніторингу об'єктів містобудівної роботи і ін.;

у сфері природоохоронної діяльності – ведення державного кадастру і моніторингу особливо охоронюваних природних територій, що у межах території муніципального освіти та інших.,

у сфері землекористування – ведення земельного кадастру і моніторингу земель муніципального освіти та інших.

Органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями й інших сферах державної діяльності.

5. Відповідальність органів місцевого самоврядування

Будь-які права завжди

Страница 1 из 2 | Следующая страница

Поділіться рефератом Поняття і структура компетенції місцевого самоврядування

html-посилання на реферат
BB-cсылка на скачать реферат
Пряме посилання на завантажити реферат

Роботи схожі на Поняття і структура компетенції місцевого самоврядування

Правові можливості наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями законами суб'єктів Російської Федерації
Тип роботи: реферат
© А.В. Шкитин, 1999
Проблема формування та розвитку інституту наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями є як ніколи актуальною. Цей феномен як головний чинник регуляції громадського буття привертає мою
Завантажити
Глава муніципального освіти і до представницького органу місцевого самоврядування: проблеми розмежування компетенції
Тип роботи: дипломна робота

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОСВІТІ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВИЩОЇ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ

«ТЮМЕНСКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА КОНСТИТУЦІЙНОГО І МУН

Завантажити
Органи структурі державної влади Російської Федерації і місцевого самоврядування
Тип роботи: реферат
Контрольна робота з дисципліни Правознавство
Виконала Урубжурова Ервіна Сергіївна студентка 2 курсу
Санкт-Петербурзький державний інженерно-економічний університет
Санкт-Петербург 2007г
Глава1. Система органів структур
Завантажити
Правове положення муніципального службовця органів місцевого самоврядування
Тип роботи: реферат
Поняття «муніципальна служба» порівняно нове до нашого законодавства. До початку організації місцевої влади на засадах самоврядування та становлення місцевого самоврядування ролі самостійної форми здійснення влади народу поняття «муніципальна слуЗавантажити
Поняття і системи джерел муніципального права. Європейська Хартія місцевого самоврядування
Тип роботи: контрольна робота

1. Поняття і системи джерел муніципального права

 

Поняття \"джерело муніципального права\" полягає в загальному понятті джерела права, визначеному ніж формою висловлювання права. Норми муніципального права, як й інші право

Завантажити
Зарубіжний досвід організації місцевого самоврядування Російської Федерації
Тип роботи: курсова робота

Федеральне агентство за освітою Міністерства освіти й науки Російської Федерації

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВИЩОЇ ПРОФИСИОНАЛЬНОГО ОСВІТИ

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ

 

Факультет середнього

Завантажити